巴基斯坦危机重重的2022年

2022年也是一个动荡的年份，这一年巴基斯坦面临着多重危机。这几场危机交织在一起，相互纠缠，形成了比任何一个危机更难应对的整体挑战。一场政治危机，往往涉及宪法问题，在这一年里肆虐，经济危机加剧，巴基斯坦历史上最严重的气候引起的洪水考验着这个国家的复原力，恐怖主义暴力的重新出现再次威胁着巴基斯坦整个国家的安全。

2022年4月，前任总理伊姆兰·汗领导的政府被议会不信任投票推翻，这引发了一系列的事件，使巴基斯坦陷入了长期的危机状态。这场危机有几个方面与巴基斯坦过去那些危机不同。以前从来没有一个总理是通过不信任投票被免职的。这场危机涵盖了巴基斯坦的所有机构—最高法院、议会、总统府、旁遮普省议会、ECP以及军方，尽管军方声称要远离政治斗争。另外，在该国历史上，几乎没有类似的干扰，拖延了权力的移交。

伊姆兰·汗不愿意接受失去权力的事实，他发起了一系列行动，首先规避，然后回应不信任案。他编造了一个外国阴谋的说法来解释他的下台，公开指责军队领导层是这个阴谋的一部分。尽管他从未拿出任何证据来支持他的指控，并且后来还反悔了。但在他忠诚的政治基础中，他的指控已经找到了信奉者。使他的对手失去合法性的目的适得其反，尤其是军方发言人断然拒绝了这种错误的说法。国家安全委员会的一次会议也是如此。

伊姆兰·汗的下台为巴基斯坦政治开启了一个新的不确定和不稳定的阶段。在巴基斯坦穆斯林联盟（PML-N）的领导下，由13个党派组成的PDM上台后，起步缓慢且不确定，因为它最初必须克服顺利过渡的障碍。组建联合巴基斯坦历史上最大的内阁也需要时间，并强调了在不同政党之间达成协议的困难。然而，伊姆兰·汗的激烈反对使这个联盟保持了团结，即使一些组成党派需要夏巴兹·谢里夫总理的高度维护，而夏巴兹·谢里夫也不得不经常与伦敦的纳瓦兹·谢里夫协商。

对抗性政治仍然是2022年的首要现实。前任总理伊姆兰·汗在这一年里试图对政府施加压力，要求立即举行大选。但PDM坚持继续执政，直到议会在2023年8月完成其整个任期。巴基斯坦最大的省份和政治中心地带旁遮普省，成为不停地进行权力斗争的舞台。在哈姆扎·谢里夫短暂的任期结束后，PTI及其盟友、帕尔维兹·埃拉希领导的PML-Q得以夺取政府的控制权。但由于拉合尔和伊斯兰堡之间的对峙，该省的治理仍然不稳定，几乎陷入瘫痪。年底时，双方都陷入了激烈的争斗中。PTI为了确保解散省议会，PDM联盟则通过政治手段来避免解散。

无休止的政治对抗标志着2022年政治的崩溃。在紧张局势加剧的情况下，政治争端不再适合通过政治手段解决。政治对手要么诉诸法庭，要么转向军队以实现其政治目的。没有反对派的国民议会被边缘化，政治体制面临越来越大的压力。国家机构面临着越来越大的压力。双方都期望上级法院不仅能裁决法律和宪法问题，还能决定政治事务。这使法院变成了政治的仲裁者，而不是法律的仲裁者。军队成了可汗反复批评的对象，也成了公众和媒体前所未有的辩论主题。军队被不同程度地指责为没有干预或干预太多。

在即将过去的一年里，巴基斯坦经济是执政联盟和国家的决定性问题。不断加深的两极分化和政治动荡加剧了经济挑战，不确定性给日益恶化的公共财政危机蒙上了一层阴影。严峻的形势敦促巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫确保恢复国际货币基金组织的计划，并从友好国家寻求资金，以资助创纪录的经常账户赤字，满足债务偿还要求，并努力稳定不稳定的宏观经济形势。对巴基斯坦政府来说，持续飙升的通货膨胀是比伊姆兰·汗更大的政治威胁，助长了公众的普遍不满情绪。

2022年，巴基斯坦发生了历史上最严重的洪水，影响了3300多万人生活，造成了大面积流离失所和破坏。死亡人数超过1200人，农作物、房屋和基础设施遭到大规模破坏。巴基斯坦当局的救济和恢复工作得到了海外财政援助的支持，但很明显，恢复工作仍然需要更多的时间和资金。到了年底，巴基斯坦许多地区的洪灾受害者面临粮食短缺和疾病风险。这场灾难给已经陷入困境的巴基斯坦经济带来了沉重的财政负担。

巴基斯坦政府在上任五个月后更换了财政部长，为脆弱的经济形势注入了更多不确定性。随着外汇储备的耗尽，卢比下跌，出口减少，汇款收缩和债务的堆积，面对未来沉重的外部义务，关于主权违约的猜测开始加剧。然而，巴基斯坦政府部长们认为这是危言耸听。当储备暴跌至58亿美元时，情况进入了一个关键阶段。到年底，还不清楚巴基斯坦将如何渡过经济危机，特别是考虑到国际货币基金组织推迟发放救助计划中的一笔款项。

前任总理伊姆兰·汗在12月宣布解散旁遮普省和KP省的议会，增加了巴基斯坦政治和经济的不确定性，并让一个濒临破产的经济体的前景进一步暗淡。似乎这还不够，巴基斯坦又出现了一波新的恐怖主义暴力，TTP武装分子在KP和其他地区，包括对首都伊斯兰堡进行了袭击。巴阿边境的冲突和俾路支省对安全人员的恐怖袭击突出了西部边境日益严重的安全问题。但是，这种政治、经济和安全挑战的交织并没有使巴基斯坦的政治领导人团结起来。相反，它使巴基斯坦不得不在2023年以一种前所未有的分裂状态来谈判多重危机。

（裴怡萱 译）