双重因素使巴基斯坦现政府失去机会

夏巴兹·谢里夫领导的联合政府将于下个月执政满一年。这个时期对国家意味着什么？它如何塑造政治并影响治理？首先，执政联盟在改善治理方面收效甚微。相反，现在的执政政府被定义为该国历史上最大的臃肿内阁政府。在现政府执政期间，任命一大批内阁职务的部长和特别助理，这与治理的需要无关，而完全是为了回报朋友和盟友的政治支持。

它在过去一年的大部分时间缺乏任何政策目标或方向，因为谢里夫无法从省级领导人过渡到一个擅长管理联邦事务的国家领导人。谢里夫以前被称为“实干家”和拥有谦逊的沟通能力，但在担任总理却暴露了他的局限性，体现在决策上一直摇摆不定、优柔寡断，特别是在经济领域。

内部因素：

第一，政府上任几个月后就更换财政部长，其沉重的代价就是国际货币基金组织的贷款计划被推迟。这加剧了经济危机，并将经济推向了边缘；

第二，与此同时，巴基斯坦穆斯林联盟（PML-N）在政府中的主要联盟伙伴巴基斯坦人民党（PPP）故意对经济政策表现出不感兴趣，目的显然是与巴基斯坦民主运动党（PDM）政府为获得IMF救助基金而不得不采取的强硬、不受欢迎的经济措施保持距离。

第三，政府最大的政治失利是，直到1月份省议会解散都未能控制旁遮普省政府。并且由于该党在旁遮普省一系列补选中的糟糕表现表明，它在自己的省级据点中的地位已急剧削弱。

除了这些挫折和PDM政府的不佳表现外，这段时期对国家政治意味着什么？这几个月的政治危机、自然灾害和动荡的一个主要方面是该国日益加深的两极分化。当灾难袭来时，其他国家通常会团结起来。但该国的执政政府与反对派之间日益加剧的对抗，使该国处于不稳定的不确定状态，对处于危急状态的经济造成了有害后果。即便是史上最严重的洪水，也不能使该国各党停止争吵，团结起来克服困难。

外部因素：

第一，在2022年4月，政党之间没有就该国面临的多重挑战进行任何有意义的讨论，而是每天都在互相发表煽动性言论，就好像在进行一场终极冲突。事实上，一种“新常态”在政治文化中生根发芽，争论被谩骂所取代，礼貌被有毒的言辞所取代。

第二，在激烈的政治斗争中，国家机构成为党派攻击的目标。伊姆兰·汗及其政党对巴基斯坦选举委员会(ECP)的批评频繁而恶毒，首席选举专员不断被要求辞职。而PML-N领导人则指责阿尔维总统损害其办公室的中立立场。

高级司法机构在不同时期受到所有主要政党的批评。这是各党领导人将他们的政治纠纷诉诸法庭，然后在判决不符合他们的意愿时攻击法庭的必然结果。军方也同样面临着巨大压力，政治领导人批评和指责他们干预政治，指责他们不站在他们这边干预。无论是建制派、司法机构还是ECP，如果他们的决定或行动被视为有利于某个政党，他们就会受到称赞。相反，他们就会被指责有偏见。

第三，这一时期最重要的是经济状况的恶化和PDM政府无法有效管理局势。虽然经济危机是多年来经济政策失灵、公共财政管理不善和政治不稳定累积的结果，但政府的犹豫不决、优柔寡断加剧了危机。该国外汇储备减少到了不稳定的水平，通货膨胀率飙升至50年来的新高，卢比兑美元汇率跌破历史新高，出口下降，海外工人的汇款减少。由于该国外债处于创纪录高位，在没有新资金流入的情况下外部融资缺口无法弥补，主权债务违约的风险加大。所以国际评级机构将巴基斯坦信用评级下调至较低级，凸显其违约风险很高。

市场和商界越来越不相信财政部长关于控制经济局势的保证。他关于IMF的言论很难安抚紧张的市场。同时，拖延与IMF达成协议所需的优先措施，加剧了外汇储备枯竭、出口下降和市场信心急剧下降。因为对该国政府经济管理者缺乏信心，IMF坚持把所有改革都当成优先措施，这对该国来说条件过于苛刻。

PDM执政的一年在很多方面失去了机会，但现在执政政府有责任努力达成举行省级和全国选举的商定日期的协议，以平息局势并消除不确定性。否则，该国的政治和经济前景似乎比以往任何时候都更加困难。