巴基斯坦的危机关头

最近几周发生在巴基斯坦的事情在该国动荡的历史长河中史无前例。巴基斯坦正义运动党(PTI)的追随者在其领导人伊姆兰·汗被捕后,对政府大楼和军事财产实施暴力和肆意破坏。
执政联盟政党在最高法院外举行愤怒的抗议示威,要求首席大法官(CJP)因“偏袒伊姆兰·汗”而辞职;一些领导人甚至威胁说,任何针对总理夏巴兹·谢里夫的法庭行动都会带来“可怕的后果”。
现在最大的政治问题是各政党不愿按规则行事。几个月来,政府与反对派的对抗如此激烈和肆无忌惮,双方不再遵守任何规则。与此同时,军方对伊姆兰·汗的指控和PTI对军队设施的破坏感到愤怒,猛烈抨击“出于政治动机”的攻击,并承诺将暴力犯罪者绳之以法。
而伊姆兰·汗则声称,这是一场“有计划的阴谋”,目的是诋毁他的政党,并为禁止PTI创造理由。当针对PTI干部和几名成员开始退出PTI的镇压开始时,他的语气软化了,但他仍然声称他被针对是为了防止他重新掌权。在这场危机的另一个转折中,拉合尔高等法院驳回了选举委员会和国民议会议长关于72名PTI议员辞职的决定,伊姆兰·汗随后要求这些议员返回议会进行抗议。
这次政治危机已将所有国家机构拖入完美政治风暴中。两极分化已经达到了前所未有的程度,政治中的任何中间立场都因此而被消除,甚至连民族团结的假象也被打破了。由于双方都不愿意退让,政治体系被打破,民主被无限制的权力角逐所危及。无休止的政治动荡已经把国家推到了深渊的边缘。
巴基斯坦所有国家机构都受到了攻击。执政党联盟无视最高法院关于举行旁遮普省选举的命令,使其首席法官成为重点攻击的目标,以迫使他下台。为了预先阻止法院采取任何藐视法庭的行动,它还计划对首席法官的“不当行为”进行“起诉”,正如议会上周通过的一项决议所表明的那样。
巴基斯坦政府还宣布不会接受最高法院的任何判决,指责最高法院有党派倾向。执政政府在与最高法院的对抗中,它把自己包裹在议会至上的原则中,把三权分立的概念扔到窗外。它还通过立法来限制最高法院的权力。
巴基斯坦PTI领导层对军方的角色提出了质疑,伊姆兰·汗对军方领导层提出了一个又一个指控,包括指控军方试图取消他的政治资格并将他赶出政坛。这样的袭击不出所料地引起了军方公关部门的强烈反应。
持续的政治危机还导致了机构之间的一些冲突——行政部门和议会与高级司法机构,政府与总统,选举委员会与最高法院。在每一个案例中,都是一个机构指责另一个机构越权。
当国家的支柱发生冲突或受到政治领导人的攻击时,无论目的是什么,其后果都是使他们的信誉受到质疑,声誉受到诋毁。这可能涉及到持久的制度损害,正如历史所表明的那样,这种损害需要很长时间才能消除。
通过破坏公众对机构的信任,政治行为者忽视了其有害后果。这些机构的权威主要取决于它们的合法性。无论有意还是无意,一旦这种权力受到削弱,国家的权威就会受到侵蚀。当表现出的是边缘政策而不是克制时,整个治理体系就会面临瘫痪和崩溃的风险。这对作为国家核心任务的经济治理具有重要意义。在一个机构权威受到侵蚀、政治动荡不断的环境中,经济不可能得到有效管理。
经济决定执行,特别是如今所需要的艰难决定,取决于公众遵守和接受政府在这方面行动的合法性。但在所有国家权威都受到挑战的氛围下,经济决策也成为公众质疑的对象。这可能导致对政策决策的不遵守,进而危及经济复苏。
在巴基斯坦需要认真应对历史上最严重的经济危机的时候,这个国家最不能承受的是国家权力的削弱。事实已经证明,这场政治斗争对政府来说是致命的干扰,使其无法及时做出谨慎的决定,来避免经济崩溃。政治不稳定的加剧正在对经济造成严重影响。该国仍处于违约的边缘,而生活成本危机正在为未来可能出现的公众骚乱创造条件。
在这种复杂的形势下一些人提出,原定于10月举行的大选能否在这种令人担忧的“有毒”气氛中举行。当然,有必要降低政治热度,为能和平举行选举创造一点平静。
但是,任何将选举推迟到宪法规定的时间框架之外的举动都会带来灾难,并导致更多政治动荡。事实上,宣布选举日期仍然是国家摆脱不断升级的政治危机的唯一途径,这场危机正在危及经济和国家统一。
理想情况下,反对派和领导人之间需要达成政治停火和最低限度的共识,就选举的路径和选举规则达成一致。但是,政府和反对派之间的谈判失败使这种结果成为泡影。针对反对派的镇压范围不断扩大,现在已经不可能再恢复对话了。
即便如此,摆脱目前巴基斯坦政治困境的唯一途径是政府将国家利益置于自身利益之上,确定一个选举日期,让人民决定谁来管理他们。如果不这样做,国家的未来就会受到威胁。