巴基斯坦2022-2023财年经济调查

巴基斯坦财政部长伊沙克·达尔(Ishaq Dar)在上周四公布《巴基斯坦经济调查2022-2023财年》(Pakistan economic Survey2022-23)时表示，该国2023财年的国内生产总值(GDP)增长目标为5%，但实际增长值为0.3%，农业和服务业分别增长1.5%和0.86%，但工业方面缩减了3％。

财政部长达尔认为，巴基斯坦必须从2017年（PTI执政前）中断的地方恢复发展，通过可持续的包容性增长措施，建立投资者信心，结束当前市场的紧张情绪。据巴财政部长透露，联邦公共部门发展计划（PSDP）将在2023-24财年增加到1.15万亿卢比，并将通过省级发展计划再增加到1.6万亿卢比，这些支出将有助于推动下一年的GDP增长。

“5E”发展

巴财政部长表示，巴基斯坦如今将优先考虑发展5个E，如出口（Export）、巴基斯坦数字化（E-Pakistan）、环境（Environment）、能源和基础设施（Energy and infrastructure）、平等（Equity）和赋权（Empowerment）。

此外，巴基斯坦还将重点关注洪水后的重建，以及如何恢复CPEC项目的发展，并在即将到来的预算中振兴经济增长。

“值得付出的政治代价”

在谈论宏观经济指标时，巴财政部长认为，虽然目前巴基斯坦财政资金紧张、通货膨胀持续上升，融资需求和债务也在不断增长，但如果现政府没有在2022年4月（PTI政权被现政府推翻）介入，国家可能会在几周内面对难以想象的后果。

他表示，上一届政府（PTI）不仅放弃了国际主权，还推翻承诺破坏巴基斯坦信誉。现政府在采取"强硬措施"恢复国际信任的同时，也付出了非常沉重的政治代价，其中包括提高石油、天然气和电力价格，征收新税，取消补贴，实行紧缩政策。

达尔还表示，执政14个月的政府所承担的政治成本是难以想象的，但如果这意味着赢回国际社会的信任，那么付出是值得的。

“不公平的比较”

巴财政部长认为，将本届政府的表现与去年为农业、服务业和工业分别设定的3.9%、5.1%和5.9%的增长目标进行比较是不公平的。他表示，“这是不可抗力的一年”，政府面临着三起“前所未有的意外挑战”。

“国际货币基金组织的审查”

巴财长希望IMF的第九次审查能尽快完成。他指出，根据主权承诺，货币政策已经收紧，进口也被压缩，以跟上所有国际主权支付的步伐，他认为，由于货币贬值和汇率放松管制，巴基斯坦实际上已经陷入了一个恶性循环。

巴财长认为，巴基斯坦货币贬值存在幕后推手，国际观察人士也赞同达尔的观点。基于实际有效汇率(Real Effective exchange rate)的衡量标准，巴基斯坦当前汇率应该在1美元兑240-245卢比左右。然而，国际货币基金组织的闹剧影响了市场情绪，最终导致卢比被人为低估，低估幅度为40-45卢比。

“人为低估”

巴财政部长劝诫民众：“由于卢比被人为低估，政府部门正在努力解决中，希望人们不要急于将卢比兑换成美元和黄金。否则他们很快将面临损失。”对此，政府也正在采取措施，以阻止外汇、小麦和化肥等跨境走私。

巴财政部长达尔承认，由于IMF第9次审查尚未完成，一些多边机构已经搁置了对巴基斯坦的付款。

巴财长达尔说：“巴基斯坦必须遵守主权承诺，但也有一个B计划。”他表示，该国并非无力偿还债务，巴基斯坦可能有700-1000亿美元的债务，但巴基斯坦的资产远远超过3万亿美元的价值，巴基斯坦拥有农业等其他资产，仅管道项目价值就能达到400-500亿美元。如果上届政府认真管理资产，就不会出现这些问题。

巴财政部长表示，在总理夏巴兹·谢里夫同意之前，他不愿意与国际货币基金组织分享预算框架。因为显而易见，无论IMF是否支持预算框架，目前的基金计划都将在6月30日结束。尽管如此，巴财长仍希望第9次审查能够顺利完成，因为巴基斯坦所做的已经超过了要求。

“失业调查”

在大型工业生产收缩的情况下，巴基斯坦大量工人面临失业，尤其是纺织业和汽车行业。

数据显示，截至2022年12月，超过1240万巴基斯坦人通过官方程序在50多个国家就业。超过96%的巴基斯坦海外就业人员选择在海湾国家就业，特别是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。

2022年，超过62%(514,725)的巴基斯坦工人为谋生移居沙特阿拉伯，15.5%的巴基斯坦工人移居阿联酋(15.5%)。阿曼提供了82380个工作岗位(9.9%)，卡塔尔容纳了57984个(7%)不同职业的巴基斯坦工人。巴林和马来西亚分别容纳了13652名(1.6%)和6175名(0.7%)工人。

海湾合作委员会各国的大规模发展项目为巴基斯坦创造了各种就业机会，这种机会在未来几年可能会一直持续下去。2022年，巴基斯坦登记海外就业人员829549人。与2021年相比，2022年登记的移民总体呈增长趋势。

2022年，前往国外工作的工人最多的是旁遮普(458,241)，其次是开伯尔-普赫图赫瓦省(224,889)、信德省(59,067)、俾路支省(8,013)、阿扎德-克什米尔(29,496)和巴基斯坦联邦直辖部落地区(42152)。

因此，巴基斯坦海外就业登记人数从2021年的28.6548万人增加到2022年的82.9549万人。调查指出，除奎达外，不同城市的建筑工人日薪均上涨。

责编：裴怡萱

苏珊