IMF下月将向巴基斯坦发放7亿美元贷款

国际货币基金组织（IMF）周三与巴基斯坦当局就短期贷款协议的审查达成了工作层协议，该协议将于下个月释放约7亿美元的贷款。

IMF在一份声明中称，此次发放的资金是为期九个月的救助计划的第二笔资金，需要得到IMF执行董事会的批准。此前，IMF曾在8月份向巴基斯坦释放12亿美元的贷款。这将使7月份批准的30亿美元一揽子计划的总支出达到近19亿美元。IMF呼吁巴当局全面恢复由市场决定的汇率，并强调了地缘政治紧张局势、大宗商品价格上涨和全球金融状况困难可能带来的风险，并建议巴当局继续努力增强抵御能力。

巴基斯坦发表的报告称，随着巴基斯坦政府加速双边和多边合作伙伴接触，及时支付承诺的外部支持对于支持巴当局的政策改革至关重要。

IMF与巴基斯坦的季度审查会谈于11月2日至15日在伊斯兰堡举行，历时两周多，最终双方顺利地达成了工作层协议。值得注意的是，巴总理办公室（PMO）声明称“这些努力使技术层面的谈判取得积极进展”。但巴财政部长伊姆达杜拉·博萨尔对总理办公室的声明并不认同。

IMF的声明称，该协议支持巴基斯坦的承诺，即推进计划中的财政整顿，加快能源部门降低成本，实现市场决定汇率，并推行国有企业改革以吸引投资，创造更多就业机会，同时继续加强社会救助。

报告还指出，在救助计划的支撑以及国际伙伴的支持下，巴基斯坦新兴行业正在复苏。巴基斯坦本财年预算的坚定执行、能源价格的持续调整以及外汇资金的重新流入，使巴基斯坦内外部压力有所减轻。

IMF表示，由于巴基斯坦供应限制减弱，预计未来几个月该国通胀将下降。IMF称：“然而，巴基斯坦仍然容易受到重大外部风险的影响，包括地缘政治紧张局势加剧、大宗商品价格回升以及全球金融状况收紧等。”IMF重申，加强宏观经济可持续性和为平衡增长创造条件是当前救助计划的关键优先事项。巴基斯坦应坚持继续进行财政整顿，以减少公共债务，同时保护发展需求。

IMF赞赏巴当局决心在本财年实现至少占GDP0.4%的基本盈余，并在联邦和省政府支出限制以及必要时采取应急措施的基础上实现。

知情人士称，这些后备措施与扩大零售和房地产行业的税收有关。IMF指出，IMF正在建设扩大税基和提高收入动员的能力，并致力于提高公共投资和支出的质量。

双方还同意加强社会安全网，更好地保护弱势群体。在这方面，巴政府将继续根据贝娜齐尔收入支持计划（BISP）的预算拨款及时支付社会保障费用，该预算拨款比上一财年高出约三分之一。这将使本财年Kafalat计划下的无条件现金转移支付(UCT)扩大到930万个家庭，并根据年度通胀调整津贴。IMF表示：“展望未来，IMF正在寻求提高UCT Kafalat的支付水平，并增加儿童教育和健康现金转移计划的入学人数。”

双方还同意进一步改革，以降低能源部门的成本。由于电力和天然气行业的循环债务合计超过GDP的4%，因此巴基斯坦立即采取至关重要的行动，其中包括自今年7月以来悬而未决的电价调整，以及自11月1日起上调天然气价格。IMF表示，这些关税上调是“实质性的”，但需避免进一步拖延，否则将威胁巴相关部门的生存和关键能源的供应。

巴当局正在采取措施应对成本方面的压力，包括让私营部门参与配电公司（Discos）、将回收和防盗行动制度化、改善购电协议条款以及减少对自备电力的激励。巴官员们表示，IMF最早加强了与中国投资者改善购电协议条款的谈判。

报告强调，虽然加强监管和执法后的资金流入有助于进口和外汇支付正常化并重建储备，但巴当局认识到卢比必须继续由市场决定，以缓解外部压力并重建储备。报告提到：“为了支持这一点，巴基斯坦计划加强外汇市场的透明度和效率，并避免采取影响卢比的行政行动。”

双方还一致认为，虽然通胀在适度从紧的货币政策下有所下降，但如果近期价格压力再次出现，包括由于核心通胀的第二轮影响或汇率重新上涨，将立即应对折旧率。IMF还指出，巴政府决心对国有企业实施分类计划，包括将其中一些企业私有化。高治理和透明度标准将适用于新成立的主权财富基金所有权下的资产管理和特别投资促进理事会（SIFC）的运作。

为了进一步加强治理，巴当局将确保公众获得内阁成员的资产申报，并由独立专家参与的工作组全面审查巴反腐败框架。

责编：苏珊