巴政府推动重谈中国电力项目协议以拨付欠款

据知情人士透露，巴基斯坦政府正努力说服中巴经济走廊（CPEC）框架下的中国独立电力生产商（IPP）签署经重新协商的结算协议，以便拨付商业银行安排的1.225万亿卢比贷款中的剩余款项。

由巴基斯坦电力部长萨达尔·阿瓦伊斯·艾哈迈德·汗·莱加里领导的国家能源工作组，已完成针对中国独立发电企业拟议机制的相关准备工作。

据消息人士透露，巴基斯坦中央电力采购（担保）公司（CPPA-G）目前拖欠中国独立电力生产商的款项已超过5600亿卢比，较截至2025年6月30日的4300亿卢比增加了1300亿卢比。

然而，由于巴基斯坦政府财政紧张，欠款支付一直拖延。据悉，中国独立电力生产商正通过包括CPEC秘书处在內的多个渠道，敦促巴政府结清欠款。消息人士称，“我们已要求中国独立电力生产商利用此次机会，从用于清偿循环债务的1.225万亿卢比专项资金中结清应收款项。为此，他们需要签署与其他独立电力生产商达成的同类协议，但他们对此举持抵触态度。”

此前，在巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫于2025年8月31日访华之前，巴政府曾向包括燃煤电厂在内的约16个中国电力项目支付了1000亿卢比。然而，巴当局目前不愿再进行此类临时性支付以安抚中国独立电力生产商。

巴政府曾向18家商业银行争取到1.225万亿卢比的贷款，用于削减目前约为1.8万亿卢比的循环债务存量。然而，由于CPEC独立电力生产商拒绝对其未付账款提供任何折扣，这笔贷款的大部分仍未发放。一位知情人士透露：“联邦内阁已决定，除非中巴经济走廊项目同意提供折扣，否则资金不得发放。”

消息人士称，巴政府已敲定相关提案，拟就CPEC项目的付款条款重新开展谈判，或是在利益相关方同意提供折扣的前提下，按现有安排继续付款。

在巴基斯坦国家电力监管局（NEPRA）日前举行的一次公开听证会上，中央电力采购（担保）公司首席执行官里汉·阿赫塔尔（Rihan Akhtar）表示，银行贷款延迟拨付是循环债务增加的主要原因。与此同时，卡西姆港电力公司（PQEPC）首席执行官在致财政部长的信函中转达，包括中国和卡塔尔投资者在内的股东对日益严重的付款拖欠问题“极度不满”，并敦促采取紧急措施清偿未付欠款。他警告称，根据《购电协议》（PPA）第9.10条，当前应收账款的规模已使PQEPC有权暂停运营，且无需承担违约金责任。

据国际货币基金组织（IMF）称，循环债务已促使巴基斯坦政府承诺在其计划下实施关键改革。这些改革包括定期调整电价、逐步取消非定向补贴、将累积债务转为中央电力采购（担保）公司负债，以及征收额外附加费以偿还债务本金。

虽然这些措施旨在恢复电力行业的财务可持续性，但预计短期内会给消费者带来支付能力层面的挑战。展望未来，年度电价基准调整仍将是改革议程中的关键组成部分。

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