最后通牒！巴基斯坦政府驱逐非法移民，10月底为最后期限

上周二，巴基斯坦联邦最高委员会向所有无证移民（其中主要是阿富汗人）发出最后通牒，要求他们在10月31日之前离开，否则将面临监禁和驱逐出境。该委员会还表示，跨境流动须持有护照和签证，而阿富汗电子身份证仅在10月31日之前被接受。截止日期过后，当局将针对移民采取行动。

根据之前的报道，由于巴基斯坦安全形势日趋严峻，巴基斯坦看守政府决定驱逐110万非法居住在巴基斯坦的外国人，相关报告称这些非法移民参与了资助、协助恐怖分子及其他非法活动，导致巴基斯坦安全局势恶化。

30个阿富汗家庭通过托克汉姆边境返回家园

过去几天，已经有30个阿富汗家庭已通过托克汉姆过境点返回自己的国家。知情人士称，随着冬季的到来，志愿回国人数大幅减少，但巴基斯坦针对非法移民的新政策加速了这一进程。知情人士表示，随着最后期限的临近，这一数字将会持续上升，居住在开普省的大多数阿富汗家庭正在考虑返回自己的祖国，且执法机构已经对未登记的阿富汗人展开打击。

托克汉姆的海关官员表示，他们正在协助返回的阿富汗家庭办理移民手续和个人物品清关。与此同时，开伯尔副专员在一份声明中表示，目前居住在开普省不同地区的23,000名阿富汗人已在阿富汗专员署正式登记。

根据声明，其中18,000名阿富汗人拥有阿富汗公民卡，另有5,600名阿富汗人已获得登记证明卡。副专员表示，虽然这些数字是阿富汗委员会向他们提供的，但他们没有关于居住在开普省的未登记阿富汗人的数据。

对非法移民的最后通牒造成历史性困境

随着本月底遣返超过一百万无证阿富汗人和其他外国人的最后期限迫在眉睫，巴基斯坦联邦和省当局正在匆忙制定一项可行的计划，以安全地开展现代最大规模之一的驱逐行动。

巴基斯坦相关官员表示：“当局正在努力制定一项计划，遣返的大量非法移民，其中大部分是阿富汗人。这是一项艰巨的任务，打击并围捕超过一、二百万非法移民。将他们关押在拘留设施中，为他们提供食物并将他们运送到边境或安排他们飞出巴基斯坦，需要后勤计划和资源、人力以及财务，这就是我们目前正在努力的事情。”

事实上，巴基斯坦政府内部没有人真正了解巴基斯坦非法移民的数量。巴基斯坦看守内政部长布格提说，有170万阿富汗人非法进入巴基斯坦。相关高级官员表示：“我们掌握的数字只是估计值。”

据联合国难民署称，巴基斯坦境内有218万阿富汗难民。其中包括根据2006-07年人口普查持有登记证明(POR)卡的130万难民，以及继2017年开展登记活动后于2017年获得阿富汗公民卡(ACC)的另外88万难民。

据巴基斯坦政府官员称，阿富汗共和国的崩溃和阿富汗塔利班于2021年8月卷土重来，导致大约60万至80万阿富汗人涌入巴基斯坦。其中一些阿富汗国民持有有效签证，但现在已经逾期居留。

有官员表示：“这个数字可能超过一百万。从安全以及社会和经济角度来看，这都是一个重大问题。”该官员接着表示：“问题在于，阿富汗难民的遣返问题早已提上议程，特别是在2014年12月公布国家行动计划（NAP）之后。制定了计划并确定了战略，但没有认真努力准备一个可行的后勤计划，并需要有人力和财力资源支持。”

相关官员们表示，国家行动计划在阿富汗难民遣返方面的唯一切实成果是对无证阿富汗人进行了第二次登记，并于2017年向他们授予了阿富汗公民卡。一位官员表示：“此后，遣返方面没有采取任何行动。”另一位官员表示：“任何遣返如此大规模的无证外国人的计划都应涉及摸底、宣传、后勤以及人力和财力资源的调动。这是目前最大的挑战。”

巴基斯坦不是1951年《难民公约》和1967年议定书的签署国，但官员们表示，虽然他们致力于照顾持有登记证明和阿富汗公民卡的难民，但数百万难民的存在，包括无证难民，目前正在对国家安全构成若干威胁问题。巴基斯坦一位官员表示：“这是时代的需要，但我们必须妥善处理。”

对驱逐“非法”阿富汗人的举动感到担忧

这一消息引起了阿富汗驻伊斯兰堡大使馆的强烈回应，该大使馆指责旁遮普省和信德省警方对阿富汗难民进行“残酷”行动，不区分性别，甚至逮捕妇女和儿童。阿富汗大使馆谴责对其国民的“骚扰”；国际特赦组织还谴责巴基斯坦政府为难民制造“恐惧”空间；联合国官员称难民返回必须“自愿”。

前参议员阿弗拉西亚卜·卡塔克敦促看守政府善待阿富汗难民。他在社交媒体X上发表说，“今天播下了仇恨的种子，而这种仇恨将由许多代人承受。这是巴基斯坦对阿富汗政策最黑暗的一章。”

巴基斯坦民族民主运动（NDM）官员阿斯凡迪亚·汗（Asfandyar Khan）也谴责对阿富汗难民的“不人道待遇”。他在社交媒体X上发表说：“他们（巴基斯坦政府）无法通过引进、培训他们然后忽视他们的权利来建设和平。他们必须维护国际法和人类尊严。”

联合国官员也表示反对这个最后期限。联合国难民事务高级专员（UNHCR）官员凯萨尔·汗·阿夫里迪表示：“任何难民返回都必须是自愿的，没有任何压力，以确保寻求安全的人得到保护。巴基斯坦需要对最弱势群体表示同情。”他还表示，难民署准备协助巴基斯坦建立一个系统，用于监督和记录在其境内寻求国际保护的个人，并解决“具体的脆弱性”。

喀布尔称巴基斯坦驱逐非法阿富汗国民的决定“不可接受”

阿富汗塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德上周三表示，巴基斯坦驱逐没有证件的阿富汗国民的决定“不可接受”，并敦促巴基斯坦当局重新审视这一政策。他说道：“阿富汗难民不涉及巴基斯坦的安全问题。”

9月，在吉德拉尔发生巴基斯坦塔利班运动（TTP）袭击之后，伊斯兰堡和喀布尔之间的紧张局势再度紧张，围捕阿富汗人的数量出现了惊人的增加。阿富汗大使馆当前表示，过去两周有超过1000名阿富汗人被拘留，其中一半人拥有在巴基斯坦的合法权利。

责编：李超  张伊