从中老铁路看中巴铁路的远景展望

从中老铁路看中巴铁路的远景展望

Adjunct Professor,China Legal Study Centre,LUMS——小石

中国和老挝的高速列车已经建成近两年了。可能至今仍然有很多人不了解这条铁路。中老铁路是中国与老挝之间通行的一条铁路。中老铁路北起中国云南省玉溪市，经普洱市、西双版纳、中老边境口岸磨憨，经老挝著名旅游胜地琅勃拉邦至老挝首都万象。中老铁路老挝段是第一个以中方为主投资建设、中老共同运营并与中国铁路网直接连通的境外铁路项目。

中老铁路全线采用中国技术标准和使用中国设备。从2010年4月中老签订关于铁路合作的备忘，到于2016年12月全线动工，最终于2021年12月正式开通，这期间整整11年的时间，在中老两国的共同努力下，最终建成了这条时速160公里，长度近415公里的铁路。这条铁路建成后，老挝从“陆锁国”变成了“陆联国”，并促进了老挝与周边泰国、柬埔寨、越南的连接和贸易发展，进而极大地推动老挝的经济发展。中老铁路开通后，更极大地提升了两国之间的跨境运输能力与服务质量，比如中老铁路货运的运输成本下降至原来的40%至50%。虽然中老铁路目前也存在很多问题，然而中老铁路的建成对我国和老挝均意义重大，益处良多。

而有关中巴铁路的构想是在2008年巴前总统穆沙拉夫访问中国时提出的，2013年当时的巴基斯坦总理谢里夫同意修建瓜达尔至中国新疆喀什的公路和铁路。2015年我国习主席访问巴基斯坦期间又签订了《中华人民共和国国家铁路局与巴基斯坦伊斯兰共和国铁道部关于开展1号铁路干线（ML1）升级和哈维连陆港建设联合可行性研究的框架协议》。1号铁路干线从卡拉奇向北经拉合尔、伊斯兰堡至白沙瓦，全长1726公里，将是巴基斯坦最重要的南北铁路干线。2015年到现在2023年已经近8年过去了。巴基斯坦和全世界一样经历了4年的疫情和近两年多的政治动荡。

即便如此，公路建设的前期的工作仍正在紧锣密鼓的开展中。比如从2008年到2018年期间，中国实施了两期中巴公路改扩建工程。一期是红其拉甫-塔科特段的公路拓宽工程，另一期则是塔科特-哈维连段的公路拓宽工程。中巴公路改扩建工程完成后，2020年8月，巴基斯坦国家经济委员会执行委员会正式批准了投资68亿美元的巴基斯坦一号铁路干线（ML-1）升级改造项目，交由我国建设。

自2020年至2023年的三年中，此项目受疫情和巴政治经济的影响，没有多大进展。2023年7月，在巴基斯坦计划部部长阿赫桑·伊克巴尔访问中国期间，中巴两国高层同意加快巴基斯坦一号铁路干线的项目建设。而对比于中老铁路建成对中老两国的益处，中巴铁路建成后的意义将更加深远。

值得注意的是我国最近新任命了驻巴基斯坦大使。有意思的是新任命的姜再冬大使于2018年至2023年期间是中国驻老挝大使。对于全程见证了中老铁路的开工及建成的姜大使，是否也将会见证中巴铁路的开工和建成，这虽然是一个未知数，然而可以确定的是，新任中国驻巴基斯坦大使在协调和推动中老铁路建成中的经验将会有益于推动未来中巴铁路的建设，为中巴两国人民带来实实在在的利益。