专访巴基斯坦俾路支省前首席部长—贾姆·卡玛尔·汗

贾姆·米尔·卡玛尔·汗（Jam Mir Kamal Khan）是巴基斯坦政治家，曾在2018年8月至2021年10月期间担任俾路支省第16任首席部长。在2018年8月至2023年8月担任俾路支省议会议员。此前，他于2013年6月至2018年5月担任巴基斯坦国民议会议员，并于2013年至2017年在时任总理纳瓦兹·谢里夫（Nawaz Sharif）的内阁中担任石油和自然资源国务部长，于2017年8月至2018年3月在时任总理沙希德·卡坎·阿巴西（Shahid Khaqan Abbasi）的内阁中担任国务部长。在接受《华商报》独家专访时，贾姆·卡玛尔·汗就俾路支省的发展及其面临的挑战进行了讨论。

贾姆·卡玛尔·汗表示，俾路支省是巴基斯坦国土面积最大、人口最少的省份。并且它是社会经济发展中最贫困的省份之一。他说：“我在这里已经很长时间了。我的父亲、祖父和其他家庭成员都出生在奎达（Quetta）。所以，我们都很熟悉俾路支省的一切。但在进入政府之后，尤其在从治理的角度看待俾路支省之后，我的观点发生了很大的变化。”

他表示，最重要的一点是，俾路支省与整个国家的联系并不紧密，无论是在社会、贸易或其他方面都面临巨大挑战。此外，在过去的二十年里，治理问题已经成为俾路支省的一个关键问题。他还表示，由于俾路支省太大，政府在俾路支省的许多地方都没能进行深入治理。人们希望从政府或国家获得的服务和保障并没有落到民众手中。由于缺乏治理，俾路支省在过去30-40年里还出现了许多其他挑战。

贾姆·卡玛尔·汗说：“我们总是说伊斯兰堡是巴基斯坦所有行政工作的中心，这同样适用于俾路支省的首府奎达。所以，大多数执政政府都把大部分时间花在了奎达或伊斯兰堡，几乎没有机会真正了解俾路支省的其他城市。而每个属于俾路支的人都知道俾路支省是怎么样的，我们的文化是怎么样的，我们是如何联系的，我们的文化习惯是什么样的。但我们知道这个地区面临着什么问题吗?这个地区需要什么?这一点从未被真正理解，因为没有人真正接近过这些区域。”

他表示，任何一届政府的任期都很短。在这些过程中有许多政治变革需要进行，政治家们没有太多的时间去了解一个地区，因此无法探索和理解真正的问题。但现在的技术已经为更好的沟通铺平了道路，我们可以通过WhatsApp、Instagram和Twitter进行深入交流。电子媒体已经普及，人们可以通过这些媒介进一步沟通和理解。但是，贾姆·卡玛尔·汗进一步强调：“我们在俾路支省仍然面临这一挑战。尽管拥有这些媒体工具，俾路支省的农村地区和我们正在做决策的政府部门之间仍存在很大差距。也许大多数人不明白，因为他们不知道俾路支省发生了什么。最重要的是，即使他们想做什么，他们也不知道具体该怎么做。因此，他们采取了一种非常基本的治理方式：开发项目、提供工作机会、进行责任和监督，仅此而已。这使得俾路支省的治理产生了更深的矛盾。”

贾姆·卡玛尔·汗认为，治理的关键是政治家或任何管理者如何利用专长、知识，根据管理技能来管理一个地区，并努力向民众交付所需的东西。

对于上述问题，贾姆·卡玛尔·汗说：“对我来说，当我成为首席部长时，有两件事非常重要。一个是俾路支省的发展，第二个是发展必须有一个能为人民谋福祉的治理方法。我们花了大约6个月的时间去研究整个发展计划。例如，俾路支省到底发生了什么?每年700-800亿卢比都去哪儿了?资金流向了医疗、教育还是其他领域?资金通过什么机制流通?资金的流通是按需求发展的吗?还是根据少数人的建议流动?实际情况是什么?那些领域真的需要资金吗?”

他接着说：“所以，当我们去全面了解这些问题，当我们了解了铁道部门、水利部门和许多其他部门后，我们发现，价值近1500亿至2000亿卢比的项目只是安静的躺在省级公共部门发展计划（PSDP）中，这些项目没有任何用处，只是由于许多其他原因而投入资金。然后我们开始了解在过去的二三十年里这些钱是如何花掉的。”

他补充说：“我开始明白只有六到七个人控制着整个发展计划。首先是首席部长，拥有整个省份的实际权力，因此可以看出，大部分金额将流向首席部长所在的地区。然后是规划部长，他控制着整个（发展一揽子计划）的规划。另外20-30%的份额将流向他所在的地区，剩下的可能会流向另外两到三名最受欢迎的内阁成员所在地。因此，整个开发项目的60%都集中在四个地区。此外，反对党得不到一分钱，因为他们不属于政府。所以我们说，无论是首席部长、部长还是反对党，每个地区都应该在资金分配方面获得平等的代表权。为此，我们做了不同的分类。我才知道我们给每个部门的投资是多少。例如，女性代表为零，体育代表为零，社会经济代表为零。”

他说：“后来我们了解到，许多地区有专科学院、理工学院、住宿学院和本科学院，但也有许多地区什么都没有。因此，我们决定筛选出这些有需求的人，改善教学环境。同时，我们意识到我们必须提高那些已经接受了高等教育的学生的教学质量。省政府用于高等教育的资金只有5000万卢比。我们将资金增加到2亿卢比，以帮助俾路支省的大学提高教学质量，更好地促进基础设施建设。沿海地区是俾路支省的关键地区之一，但无论是渔业、工业、旅游业，还是从任何其他角度来看，都从未发挥出沿海地区的潜力。我们通过总体规划创造了机会。度假村正在建设，旅游业正在发展，以及许多其他与渔业部门相关的设施也正在建造。”

此外，关于中巴经济走廊在俾路支省的进展，贾姆·卡玛尔·汗表示，中巴经济走廊（CPEC）在俾路支省仍然存在一些挑战。其中一个是安全方面的挑战。俾路支省有长期叛乱的历史，这可能会破坏中巴经济走廊项目的进展。巴基斯坦政府需要努力改善俾路支省的安全状况，以确保中巴经济走廊项目能够顺利进行。中巴经济走廊带来的利益并没有在俾路支省得到平均分配。该省沿海地区比该省内陆地区从中巴经济走廊中受益更多。巴基斯坦政府需要确保中巴经济走廊的利益更平均地分布在全省。俾路支省的一些当地社区对中巴经济走廊项目对他们生活的影响表示担忧。巴基斯坦政府需要与当地社区接触，解决他们的担忧，以建立对中巴经济走廊的支持。如果巴基斯坦政府能够解决这些挑战，那么中巴经济走廊就有可能把俾路支省发展成一个繁荣发达的省份。

除了这些挑战之外，还有一些外部因素可能影响中巴经济走廊在俾路支省的进展。阿富汗的政治局势也可能影响中巴经济走廊的发展，因为阿富汗政局不稳定可能导致货物和人员难以通过该国进行运输。尽管面临这些挑战，中巴经济走廊仍然是俾路支省的一个重大机遇。该省有潜力成为中巴经济走廊下的主要经济中心。

记者：Tahir Murtaza