巴基斯坦临时政府引起哪些争议？

巴基斯坦临时政府似乎已经陷入了不必要的政治争议中，这届看守总理及其一些内阁成员的主要任务不是为可信的大选创造有利的环境，而是无端的言论使政治气氛变得更加阴暗，并引发了人们对选举包容性的质疑，而此时它更应该向人们保证其致力于举行自由和公正的选举。

巴基斯坦看守总理安瓦尔·哈克·卡卡尔（Anwaar-ul-Haq Kakar）在接受采访时宣布，即使巴基斯坦正运党（PTI）领导人伊姆兰·汗及其被监禁的党员被排除在外，选举也将公平进行。此言论，引起了PTI党的强烈回应，该组织表示，没有伊姆兰·汗的选举将是“不被接受，且违背宪法”。因为法院尚未在针对伊姆兰·汗的法律案件中认定有罪。巴基斯坦人权委员会也称看守总理卡卡尔的主张“判断错误且反民主”，并说：“总理同其政府不能单方面决定什么是‘公平’的选举。”然而在官方“澄清”中声称卡卡尔的言论被“误解”、“误报”，但这并没有平息争议。卡卡尔随后的解释也是如此。他坚持无党派是对日益增加的批评的回应，但力度太小，也太晚了。事实上，他不间断地接受媒体关于政治问题的采访以及每天关于“法律要求”的说辞只会让问题变得更加复杂。

在采访中，巴基斯坦看守内政部长萨弗拉兹·布格蒂（Sarfraz Bugti）说：“如果纳瓦兹·谢里夫（Nawaz Sharif）不能获得保释，他将在回国后被捕。”看守内政部长的讲话也引起了巴基斯坦另一个主要政党巴基斯坦穆斯林联盟（PML-N）领导人的强烈反应。对此事PML-N领导人指责布格蒂“越权”，并指出谢里夫抵达后的去向既不是他的事，也不是他的决定。部长再次“澄清”说他的政府没有“政治议程”，这也并未平息人们的不满。

早前，巴基斯坦人民党（PPP)领导人比拉瓦尔·布托-扎尔达里(Bilawal Bhutto-Zardari)谴责选举缺乏“公平竞争”的环境。该党代表公开抨击将过去与PML-N关系密切的前任官僚纳入看守内阁的决定。他们暗示，看守政府充当了PML-N的工具，并指责巴基斯坦选举委员存在偏见。

如果说看守政府的主要职责是监督自由、公正的选举，并采取公正的措施，那么作为即将到来的选举的主要竞争政党的这种批评表明，看守政府没有履行《2017年宪法和选举法》所设想的职责。从2017年《选举法》第230条的规定来看，看守政府应该如何行事与卡卡尔政府的行为之间存在明显的差距。它要求看守政府“公正对待每个人和每个政党”，并“将自己限制在常规、无争议和紧急的活动中”。它负责管理“政府所需的日常事务”，被禁止做出除“紧急事项外的重大政策决定”。它不能作出凌驾于下一届民选政府的活动范围和权力之上的决定。也没有被授权任命或进行可能影响未来政府工作或政策的大规模人事调整。多年来，最高法院在裁决政府雇员和其他对此类转移提出质疑的诉讼时，一直支持这一原则。在2013年卡瓦贾·阿西夫（Khwaja Asif）案的判决就是一个很好的例子。

诚然，上届议会曾努力赋予看守政府更多权力。但由于财政部和反对党的强烈抗议，于上月8通过的《2023年选举(修正案)法案》(Elections(Amendment)Act2023)被大幅度削弱了。它只允许看守政府就现有的多边和双边协议以及已经启动的项目做出政策决定。这丝毫不会影响2017年法案的规定，也不会改变看守政府协助巴基斯坦选举委员会（ECP）举行选举的主要职能。在这种背景下，毫无疑问，授权有限的看守政府过度解读了自己的角色，表现得好像它是民选出来的，将继续留在这里。

在外交事务上的政策声明也很频繁，包括在没有决策权的敏感问题上。部长们通过夸大其词或发表声明来争夺公众的注意力。部长们公开声称：“他们做出的决定超出了法律允许的范围。”一位内阁部长声称，他正在制定政策，在未来五年内将巴基斯坦的出口(目前每年不到320亿美元)增加到每年1000亿美元!另一位部长也提出了类似的主张，称要大幅提高IT出口，并启动改变游戏规则的政策。有些人会认为这些夸张的陈述应该被忽略，因为它们没有什么意义，但这却指出并强调了看守政府不光彩的一面。这体现了看守政府似乎不承认对其权力的限制，并进一步越权。

临时政府不应该把自己卷入一个又一个的争议中，而是应该专注于自己的主要职责：为自由、公平和透明的选举创造条件。部长们应该避免对政治问题发表评论，或对外交政策高谈阔论，不要一直寻求毫无意义的宣传。对ECP来说，它应该克服沉默，宣布选举日期。不过，它公布的初步选区划分名单是个好消息。这个国家越早进行选举，就越有可能找到摆脱当前政治和经济困境的办法，并解决困扰巴基斯坦的多重危机。