专访伊斯兰堡政策研究所所长—拉扎·穆罕默德

巴基斯坦前陆军少将拉扎·穆罕默德（Raza Muhammad）曾担任过各种著名战役的指挥和参谋等职务，他还曾在国防部生产部门担任秘书。退休后，他被任命为巴基斯坦驻毛里求斯、马达加斯加、塞舌尔和科摩罗等国的大使。他曾担任陆军福利信托基金的执行董事和伊斯兰堡国防大学(NDU)的校长顾问。他现在是伊斯兰堡政策研究所(IPRI)主席，该研究所是巴基斯坦历史最悠久的无党派智库之一，研究关于巴基斯坦国家安全的各个方面，包括国际关系、法律、战略研究，公共政策以及巴基斯坦经济安全等。

拉扎·穆罕默德因对国家的杰出贡献被授予Hilal-i-Imtiaz(军事)勋章。他曾在巴基斯坦卡库尔军事学院、奎达指挥与参谋学院和国防大学（NDU）等主要军事机构任教。自2018年起，他在NDU当代研究学院任教。他经常参加国内外高级别研讨会，并在中巴经济走廊、克什米尔、阿富汗、安全和反恐等领域发表演讲。

拉扎·穆罕默德在NDU以一篇名为“2014年后的阿富汗对巴基斯坦的影响”的论文获得国际关系学硕士学位，并以“中巴经济走廊及其对巴基斯坦和阿富汗社会变革的影响”的论文获得博士学位。在接受《华商报》独家专访时，拉扎大使就中巴关系、中巴经济走廊、“一带一路”倡议、印度-中东-欧洲走廊的宣布、中东地缘政治动态变化及其对巴基斯坦的影响等议题进行了详细讨论。

关于中巴经济走廊对巴基斯坦社会的影响，拉扎·穆罕默德认为，中巴经济走廊是一个重要的基础设施和经济发展项目，对巴基斯坦和阿富汗都有多方面的影响。虽然它主要侧重于加强中国和巴基斯坦之间的经济联系，但它可以对该地区产生更广泛的影响，包括社会变革的潜力。中巴经济走廊也有可能使阿富汗受益，因为它旨在通过与阿富汗接壤的巴基斯坦西部地区将瓜达尔港与中国连接起来。

他说：“加强连通性可以促进阿富汗和巴基斯坦之间的贸易，可能为阿富汗提供进入阿拉伯海进行贸易的通道，这将大大有利于阿富汗发展经济。阿富汗是巴基斯坦、中亚和欧亚之间的桥梁，所以我认为应该把它纳入中巴经济走廊。当时人们认为阿富汗永远不会加入中巴经济走廊。如果巴基斯坦和阿富汗携手建设中巴经济走廊，两国将共同受益，两国人民也将共同受益。当我们的命运交织在一起时，我们与阿富汗的关系将得到改善，随着阿富汗经济的发展和繁荣，本地区将迎来和平。这就是我的博士学位论文‘中巴经济走廊及其对巴基斯坦和阿富汗社会变革的影响’背后的整个概念。”

扎拉博士进一步强调，中巴经济走廊有潜力通过发展经济、改善基础设施和加强区域互联互通，对巴基斯坦和阿富汗的社会变革产生积极影响。然而，这些潜在的好处也伴随着挑战和担忧，需要谨慎管理，以确保项目对这些国家的人民产生尽可能积极的影响。

对于如何看待中巴经济走廊10年来取得的进展及其对巴基斯坦的影响，扎拉博士表示：“就中巴经济走廊的愿景而言，它基本上分为三个阶段，第一阶段是基础设施发展和能源阶段，因为巴基斯坦缺乏能源，它正在面临大量的能源负荷削减，因此能源和基础设施领域的发展至关重要。我认为启动中巴经济走廊的人，他们非常地明智，除非基础设施得到发展，否则贸易和互联互通将不会繁荣。就能源而言，我认为80%到90%的工作是在这个领域完成的，基础设施建设已经完成了80%。而可以带来更多就业和更多经济活动的最重要的领域是工业化，这将在第二阶段到来，第二阶段也关注社会经济发展，包括妇女赋权、清洁饮用水项目、职业培训学校项目、医院建设等，特别是对CPEC西线沿线地区的建设，中国已经单独提供了10亿美元作为第二阶段的赠款，这不是贷款或投资，而是赠款。”

关于取得的成就，他认为，基础设施和能源部门均取得了巨大的进步，但经济特区是中巴经济走廊中最乏力的环节，其中的主要责任应该由巴基斯坦自己承担，其他国家不需要为此负责。他说：“当我们开始谈论经济特区时，我们为此制定了法律，并开始筹建经济特区，在分配土地后，我们开始建设基本设施，如水、气、电、互联网等，然后我们必须邀请投资者进入经济特区，工业等其他产业也需要从中国转移，但不幸的是，我们推迟了太多，在伊姆兰·汗执政期间，只有三个经济特区落成，即拉沙凯（Rashakai)，阿拉玛·伊克巴尔（Allama Iqbal）和达贝吉（Dhabeji），但它们仍然没有达到应有的发展水平，所以这是我想强调的一点，我们在这方面很欠缺，为了巴基斯坦的利益，有必要加快这一进程，这样工业不仅可以从中国转移到这里，也可以从其他地方转移到这里。”

关于中巴经济走廊给普通民众带来的红利，我想说，中巴经济走廊的红利已经通过多种方式惠及了民众。中巴经济走廊为普通民众带来的最直接和切实的好处之一是创造了大量就业机会。公路、铁路和港口等基础设施项目得到了发展，增加了当地劳动者、工程师和技术工人的就业机会。这不仅降低了失业率，而且提高了许多家庭的生活水平。我想在这里强调的一点是，在中巴经济走廊的各种项目中纳入当地人是非常重要的，因为当地人被纳入其中，他们就会成为其中的一部分。

关于如何看待中巴关系及其未来，他表示：“我认为两国对彼此都非常重要。首先，如果你回顾一下70年代的历史，是巴基斯坦把中国带入了主流国际政治，此后中国领导人非常明智，他们从世界贸易组织中受益，他们专注于自己的经济发展。两国对彼此有多重要?以“一带一路”为例，中巴经济走廊是中巴两国之间的合作，没有第三国参与，中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目。”

此外，对中国来说，瓜达尔港具有重要的战略意义。也许中国可以穿过缅甸和其他地方，建立海上丝绸之路，但瓜达尔港是中国可用的最短路线。在正常情况下，如果中国要从霍尔木兹海峡运送石油或其他物品，需要三周才能到达中国海岸，而通过巴基斯坦，只需要几天，可能最多一周，如果最终瓜达尔到中国的道路能够联通，那么时间成本将再次减少，两国能实现不间断的贸易供应。因此，对中国来说，与巴基斯坦成为朋友非常重要，因为巴基斯坦帮助中国开放了海上贸易之路，从需求和安全角度来看也是如此。第二，为什么中国对巴基斯坦很重要?扎拉博士表示：“当然，我们在经济合作、国防合作、安全领域以及国际政治领域等所有方面都需要中国。中国一直在国际论坛上给予巴基斯坦很大帮助，巴基斯坦也一直在支持中国。对中国来说，发展中巴经济走廊和瓜达尔港是非常重要的。在这个全球竞争加剧的时代，在南亚与中国站在一起的坚定伙伴是巴基斯坦。”

巴基斯坦缺乏一个创业窗口。中国投资者需要通过授权经销商(银行)到巴基斯坦投资委员会、巴基斯坦证券交易委员会、巴基斯坦国家银行申请成立公司。这个过程即使成功了，也需要几个月的时间，并且每个阶段都需要详细的文件，其中大部分必须由巴基斯坦驻北京大使馆进行公证。对中国投资者来说，这是一个痛苦的过程。人们曾乐观的预计，随着CPEC管理局(现已解散)的成立，单一窗口方案将解决这一问题。但事实上，这个方案在审批过程中又增加了一步，使事情变得更糟。此外，巴基斯坦政府目前缺乏加速项目的能力。负责监督和促进中巴经济走廊项目的部门不断的人事变动导致了进一步的混乱。对于此问题的看法和解决，扎拉博士说：“中国企业的担忧是真实的，需要巴基斯坦政府予以紧急关注。无论你把它命名为中巴经济走廊管理局，还是在规划部设立一个部门，或者你随便叫它什么，都迫切需要为外国投资者，尤其是中国投资者提供一个窗口操作设施。这一窗口操作的步骤早在十年前就应该开始了。”

关于巴基斯坦出席今年10月在北京举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的问题，扎拉博士表示，巴基斯坦将积极参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。巴基斯坦将派一个庞大的代表团出席论坛，中方也邀请了很多巴基斯坦人士。预计看守总理和计划部门有关官员将于本月访华。巴基斯坦代表团团长人选尚未确定，但巴基斯坦非常期待出席此次论坛。

记者：Tahir Murtaza