纳瓦兹·谢里夫回归面临多重挑战
纳瓦兹·谢里夫自我流放结束,证明了在巴基斯坦过山车式的政治中,政治领袖永远不会被淘汰。这个国家的政治史不会被领导人政治命运的戏剧性逆转所打断。
同其他东山再起的政治家一样,纳瓦兹·谢里夫也是一位幸存的政治者。二十多年前,当他在军事政变后被流放时,许多人认为这将标志着他政治生涯的结束,但这并没有。2013年,他重返政坛,赢得大选,第三次出任总理。纳瓦兹·谢里夫漫长的政治生涯经历了许多高潮和低谷。由于被军方或总统(宪法赋予总统权力时)赶下台,他从未完成任何一届总理任期。在国外呆了四年之后,他现在回来参加预计于2024年1月举行的选举,并可能第四次竞选总理。
纳瓦兹·谢里夫上一次卸任总理是在2017年,因为最高法院以可疑理由取消他的资格,以及他与军方不和,被迫下台。他的政党经受住了其领导人的许多考验和麻烦,但当受到伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党(PTI)的挑战时,纳瓦兹·谢里夫的缺席对巴基斯坦穆斯林联盟(PML-N)造成了损害。
尽管PML-N领导了在伊姆兰·汗下台后执政的(巴基斯坦民主党)PDM,但他的兄弟夏巴兹·谢里夫既没有民众的吸引力,也没有有效领导和重振该党的政治技巧。由于对经济管理不善,未能改善该国经济危机。不断上升的通货膨胀加剧了公众的不满,削弱了PML-N的支持率,而该党本身也出现了分裂和派系化,支持率也出现了长期下滑。使PML-N在其据点旁遮普省失去相当大的优势,虽然这是多年来功能失调的政策和政治不稳定的累积结果。
1997年在国民议会选举中,该党在旁遮普的普选中获得59%的选票,在2013年的选举中获得47%的选票,在2018年获得35%的选票。尽管上次选举存在争议,但PML-N仍然设法获得了大量席位。
这给纳瓦兹·谢里夫带来了重新塑造党派的挑战,包括改革党派的形象、宗旨和组织。他需要一种新形象,能够抓住公众的想象力,并以未来发展为基础。仅依靠农村和城市的领导或“政权”来集结支持已经不能够满足。
尽管PML-N一直擅长这方面的工作,但在巴基斯坦持续变化的环境中,已不足以应对新的动态。PML-N需要塑造一个能够激发选民兴趣,并提供解决巴基斯坦问题的执政计划。该党还需要重新配置其团队,而不能仅依赖上世纪90年代的面孔。
在他回国后的首次公开演讲中,纳瓦兹·谢里夫在很大程度上谈到了过去,回顾对他施加的不公正待遇,他和他的家人所付出的个人代价,以及他在担任总理期间对国家基础设施和经济发展的贡献。他还明确表示,他的使命是为人民服务,而不是报复,他承诺要重建巴基斯坦。他提到了经济挑战,但没有说明他计划如何解决这个问题以及其他问题。这是人们在关键的选举运动中期望听到的。纳瓦兹·谢里夫将在未来几天意识到,他回到了一个在政治、社会和经济上都截然不同的巴基斯坦。这个国家两极化严重,政体支离破碎。
伊姆兰·汗的民粹主义、PTI的持续受欢迎和其反建制政治改变了政治格局。它对年轻人的动员也是如此,年轻人将是选举中的关键因素,尤其是现在年轻人占选民总数的47%。城市中产阶级希望在政治和治理中拥有更大的发言权,这也创造了一种新的政治动态。社交媒体也是如此。如果要与这些变化同步,PML-N将不得不放弃其传统的政治方式。
然而,在今天的混合政治制度下,军民权力的平衡已经决定性地转向了军方。适应这种情况将是纳瓦兹·谢里夫面临的另一个挑战,他在拉合尔的演讲中采用了一种平和的语气,敦促“各机构之间的和谐”。
纳瓦兹·谢里夫的回归时间节点,恰巧是在该经济环境不断恶化的情况下。而就在几个月前,该国勉强避免债务违约,经济仍在勉强维持。持续财政紧缩,严重限制了任何政府在短期内缓解人民经济困境的能力。
对于那些期待纳瓦兹·谢里夫提出解决经济问题的方案的人来说,如何管理经济是最重要的问题。反过来,这将取决于纳瓦兹·谢里夫是否准备抛弃保守派,并向年轻成员寻求新想法。这个国家迫切需要一个经济愿景和一个自主的全面改革计划,以解决造成其长期金融危机的结构性问题。
纳瓦兹·谢里夫还必须应对法律问题,因为他在两起案件中被判有罪,他称这是出于政治动机,这些定罪意味着他不能参加选举,被取消担任公职的资格。由他的法律顾问在伊斯兰堡高等法院提出的上诉预计将在未来几周内得到审理。
取消纳瓦兹·谢里夫竞选资格可能涉及一个较长时间的法律程序,最终涉及最高法院推翻早些时候取消纳瓦兹·谢里夫竞选资格的决定。如果发生这种情况,由议会通过的将取消资格期限缩短为五年的法律将生效,纳瓦兹·谢里夫将有资格担任公职。
虽然纳瓦兹·谢里夫得到了当权派的支持,但他面临着一系列严峻的挑战。这表明,他重新掌权的艰难旅程才刚刚开始。