巴基斯坦对待阿富汗移民决策与安全挑战

巴基斯坦在对数十万阿富汗移民最新决定方面，决策过程的武断性非常明显。数十年来，巴政府一直收容了数百万逃离战争和破坏的难民，而现在他们突然被要求离开。其中许多人在这个国家出生和长大，现在在他们的故土上无处可去。

这一决定已经迫使大约20万阿富汗人离开，还有更多的人被关押在阿富汗边境附近的拘留营中等待遣返。最近几天出现了一些令人痛心的场面，当无证件的阿富汗国民自愿离开的最后期限届满后，他们被安全机构拖走。

估计有300多万阿富汗人生活在这个国家，其中约有170万没有合法身份。其中许多人在过去的四十年里一直在这里。自20世纪80年代阿富汗反苏联占领战争以来，漏洞百出的边界使得难民大量涌入。

最初是在20世纪80年代支持美国所支持的“圣战者”战争，然后是帮助与美军作战的塔利班，这些政策以牺牲国家安全为代价，促进了跨境流动。作为过去40年两次阿富汗战争的前线国家，巴基斯坦成为受战争影响的阿富汗人的主要目的地。

另一波难民涌入是在美国领导的长达20年的阿富汗战争结束后。自2021年塔利班重新掌权以来，已有50多万阿富汗人越境前往巴基斯坦。虽然他们中的大多数是经济移民，但也有其他人逃离该国，以逃避保守政权的迫害。其中包括妇女和人权活动家。

显然，当时对过境没有任何限制，允许难民自由流动。他们构成了大部分未登记在案的阿富汗难民。大量新抵达的难民在西方国家寻求庇护。他们被迫返回塔利班控制的阿富汗，可能会有生命危险。

巴基斯坦此次政策，导致了一场非常严重的人道主义危机。大约170万人被迫遣返到一个不安全的国家，在这个国家，洪水和地震加剧了恶劣的生活条件，这将使返回者的生活变得极其危险。妇女和年轻女孩将受到塔利班政权对女性教育和工作的限制的最大影响。他们在严酷的保守政权下生活没有未来。

巴基斯坦过去也曾试图遣返无证件的阿富汗难民，但从未达到如此规模。让人无法理解的是，这样一个影响国家内外安全的关键决定是由一个看守政府做出的，这个政府并未被宪法授权做出长期政策决定。而这一敏感问题对国家安全和外交政策有着长期的影响，应该留给未来的民选政府和议会来制定政策。

显然没有安全机构的核准，就不能作出这种决定。据称，大规模驱逐无证难民是出于对国家安全的担忧，包括塔利班对巴基斯坦安全设施和部队的袭击次数在不断增加。巴基斯坦当局经常声称，这些被取缔的激进分子是从阿富汗边境另一边活动的。

还有一些报道说，阿富汗塔利班派系参与了一些恐怖袭击。所有这些都使巴基斯坦与阿富汗的关系变得紧张。但这并不能为鲁莽和轻率地决定驱逐所有阿富汗难民提供理由。即使成功地把他们全部赶出边境，也不会像所宣称的那样让巴基斯坦变得更安全。事实上，它会制造更多的问题。

事实上，塔利班的领导层仍然以阿富汗为基地，但恐怖袭击的激增很大程度上是政府自身政策的缺陷所致。这些政策允许数千名武装分子在阿富汗塔利班的斡旋下返回阿富汗。尽管他们可能会从边境地区获得支持，但袭击是由国内的武装分子实施的。

确实，武装分子的增加构成了非常严重的安全挑战，需要严厉应对。但将阿富汗移民作为替罪羊，并不能掩盖政策上的缺陷。驱逐贫困的阿富汗妇女和儿童并不能解决问题。此外，这个国家没有行政能力来处理如此庞大的难民人口。

巴基斯坦坚称，其针对无证移民的行动并非针对阿富汗，而是符合国际规范的，不会影响合法居住在这里的难民。巴基斯坦政府坚持说，这项决定适用于所有非法移民。但实际上，受其影响的绝大多数是阿富汗国民。

人权组织对政府的决定提出异议，指出在塔利班统治下的阿富汗存在着严重的经济和人权问题。甚至有报道称，安全机构骚扰有证件的难民。

毫无疑问，巴基斯坦需要确保边界安全，应该阻止非法入境。但在过去的几十年里，由于地缘政治原因，边界一直保持开放状态。现在突然做出了一个决定，要将所有非法移民遣返。这不仅几乎不可能实现，还会给巴基斯坦内部和外部安全造成严重问题。

这个有缺陷的决定已经在公众对开伯尔省和俾路支省部分地区抗议中产生政治后果。与此同时，此举必然会加剧巴基斯坦与阿富汗的关系紧张。但在局势失控之前，仍有时间来纠正这一错误。