我们对新政府充满期待

巴基斯坦新政府已在近日成立。目前的巴基斯坦政府是由巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PLM-N）和巴基斯坦人民党(PPP)领导、巴基斯坦统一民族运动党（MQM）等小党参加的弱势联合政府。

目前该政府有几个鲜明特点，其一是该政府总理夏巴兹·谢里夫一直与巴基斯坦的权势力量-陆军总部(GHQ)有比较愉快的合作经历，而他的当选有助于协调执政力量与巴基斯坦军队之间的关系，应当说本届政府虽然不强，但却得到巴基斯坦军队的支持，执政地位相对稳固。其二是由于组建的是联合政府，因此其政策主张不会、也不可能只代表某一政党，而一定是多党利益妥协和协调的结果，虽然不至于推进任何强有力的改革政策，但出现仓促、草率决定的可能性不大。未来的政府政策一定是求稳，而不是求变。其三，在外交政策上，由于巴基斯坦历届政府传统上在国防和外交方面都要“请教”军方，因此外交政策上的战略自主继续受限，在美国和印度大选结束之前，巴基斯坦的外交政策大体上是维持现状，不会有太大作为。

新政府即将面临的挑战很多。首先是经济如何解困。新政府上台后，巴基斯坦原有的经济危机不会减弱，即所谓三高，高通胀、高失业和高债务，三低即低出口、低税收、低增长。新政府上台后最急需的任务是两个，一个是要求IMF延期还债，一个是争取IMF向巴基斯坦提供新的60亿美元的贷款。而新政府不得不组织专门谈判团队，要求IMF延缓偿债期，同时需要向IMF举借新债，大约是60亿美元，为此，巴基斯坦新政府不仅要急于要与美国搞好关系，要美方帮助做通IMF工作，降低巴基斯坦举借新债的门槛。同时还将继续向中国、沙特阿拉伯、阿联酋等巴基斯坦传统友好国家求援，希望这些国家能以优惠条件向巴基斯坦提供新的贷款和投资，还要急于阻挡巴基斯坦卢比狂跌的势头，稳定汇率。另外，新政府还将继续推进中巴经济走廊战略。由于夏巴兹·谢里夫总理曾亲自参与过中巴经济走廊项目的制定和推进，他本人对CPEC情有独钟。在他宣誓就职的第二天，他走访了瓜达尔港，明确传递了一个信号，即他上任后，将继续推动中巴经济走廊建设项目的进行，并准备排除干扰。估计新政府上台后，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫将会先后访问中国、沙特阿拉伯、阿联酋和美国，以推动巴基斯坦经济解困的外部支持。

虽然反对党领导人、正义运动党前领导人、前总理伊姆兰·汗被判入狱，而且被剥夺担任政府公职的权利。但其党内以独立候选人的名义赢得了国民议会的93席，这股力量不可低估，而且还将在很大程度上成为夏巴兹·谢里夫政府执政的反制力量，我们很难预测今后伊姆兰·汗的支持者和粉丝是否会持续发动全国规模的抗议行动以及这些抗议游行的政治代价。另外，在国民议会里，以独立人士为核心的前正义运动党是否会继续与宗教小党联合、报团取暖，继续在议会中掣肘新政府各项政策的推进，仍存有较大的不确定性。

目前巴基斯坦仍处于内忧外患境地。巴除了与中国保持友好关系外，与印度长期关系紧张无解，与阿富汗塔利班的龃龉、冲突不断，与伊朗之间又增添了新的麻烦，巴基斯坦急需与周边国家改善关系。但由于巴基斯坦军政外交大权仍控制在权势集团手中，只要巴军方的立场没有根本性转变，巴基斯坦新政府在外交上不会有很大作为，特别是在对印、对阿富汗塔利班的关系上更不会推进快节奏外交。同样，克什米尔问题依然是巴印关系的核心问题，巴基斯坦政府不可能绕过克什米尔问题与印度改善关系。

在国内安全问题上，巴基斯坦既面临ISKP（伊斯兰国呼罗珊省）、TTP（巴基斯坦塔利班运动）、BLA(俾路支解放军)等三大恐怖组织持续不断发动的各种暴恐袭击，又要面临巴基斯坦的各种日益尖锐社会矛盾和愈发难以容忍的刑事犯罪，还要继续确保在巴中国机构和人员的生命财产安全。期待并相信在解决巴基斯坦国内安全风险问题上，民选政府与军队之间能有愉快和卓有成效的合作，争取巴基斯坦能够成为外国投资商的理想乐园，为巴基斯坦的繁荣复兴创造机会。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、

江苏师范大学巴基斯坦研究中心研究员、

华商报特约撰稿人——周戎