巴基斯坦面临多重恐怖组织威胁

目前，巴基斯坦面临多重恐怖组织的威胁。首先是巴基斯坦塔利班运动，即所谓TTP，这个组织已经在巴基斯坦的开伯尔·普赫图赫瓦省和俾路支斯坦省对巴基斯坦安全部队构成了巨大的威胁。巴基斯坦高层一直认定TTP是制造3·26杀害5名中国人的恐袭案策划者、实施者。其次是多次针对中国公民、中国项目、中国机构发动恐怖袭击的俾路支解放军。这个组织目前的触角已经从旁遮普省深入到信德省。而且其麾下的马吉德旅（特战部队）的暗杀行动几乎令人毛骨悚然、不寒而栗。而今年3月，“伊斯兰国”对俄罗斯莫斯科音乐厅的袭击引起全球关注，凸显了“伊斯兰国”的迅速扩张和在全球各地都有能力发动恐怖袭击的能力。美军从阿富汗撤军为这个恐怖组织的战略重组和实现自己的宏大和罪恶的政策及目标提供了机会，导致南亚地区（尤其是巴基斯坦）恐怖组织激增，恐怖势力活动猖獗，“伊斯兰国”分支“伊斯兰国呼罗珊省”（ISKP）现在已对阿富汗和巴基斯坦的国家安全及社会政治稳定构成了巨大威胁。自2015年ISKP成立以来，其在南亚的影响力不断扩大，尽管曾于2019年被迫从阿富汗北部和东部控制的领土上撤离或逃逸，但ISKP现已隐匿行踪并将袭击重点控制地区转向直接攻击城市，目前由该组织发动的造成大规模杀伤的恐袭越来越多，所造成的恐怖轰动效益也越来越大。ISKP还通过吸纳具有极端主义思想的组织和个人，将其袭击范围快速扩大到阿富汗以外的世界任何地区。

“伊斯兰国”正在授权“伊斯兰国呼罗珊省”来协调其总部与其地区分支机构的恐袭行动，伊斯兰国有一个专门负责南亚的事务局，称作Maktab al-Saddiq。据报道，ISKP与Maktab al-Saddiq的领导层之间保持顺畅沟通，但在发动恐怖袭击时则保留部分独立发动恐袭的自主权。目前，ISKP不仅野心勃勃、行动迅速，而且与其他激进组织的关系也在改善，并保持灵活。这就是尽管阿塔接管阿富汗之后大量逮捕、击杀ISKP成员，但ISKP仍是一个重大威胁的主要原因。

ISKP的战略可以分为两个阶段：一是从2015年到2019年底，其战略目标是夺取地盘并巩固控制权。然而2019年ISKP面临巨大压力并失去领土控制权，这被证明其原先的战略遇到重大挫折。二是从2020年开始，ISKP战略目标转变为在城市开展卓有成效的斗争，而在阿富汗塔利班夺取政权后，这一点显得格外突出。这一战略转变的目的是通过城市斗争削弱阿塔在各地执政的合法性。当然，目前这个组织对巴基斯坦安全威胁尚在可控之中，我们鲜有听到ISKP在巴基斯坦发动恐怖袭击的消息。当然，ISKP正努力扩大其影响范围，包括对印度、孟加拉国、缅甸、斯里兰卡和马尔代夫的染指。最初，ISKP的招募工作主要是在巴、阿边境地区进行，从那里吸引了与萨菲派有联系并具有宗派影响的前“巴塔”成员。但ISKP在阿的领土损失和阿塔上台执政改变了其招募模式，现其试图以阿塔背叛圣战为借口吸引上述国家乃至整个南亚地区的激进分子，而直接招募巴基斯坦塔利班则不如以前容易了。另外，缅甸被剥夺公民权的100万罗兴亚难民（其中52%是儿童）是ISKP招募的潜在对象。总之，ISKP正试图利用美军撤军、阿富汗治国理政孱弱、缺乏有组织的反恐机构、塔利班对外的宣传以及基地组织内部分裂和削弱等有利形势快速扩大其影响力和势力范围。当然我们也要看到，在反恐问题上，巴基斯坦除了得到中国强有力的支持外，最近在巴伊反恐合作问题上，又有了新的突破。

巴基斯坦和伊朗两国决定在边境任命上校级联络官，以协调联合反恐行动。边境联络官将在5月上任，巴联络官来自巴陆军总部，而伊朗联络官来自伊朗革命卫队总部。根据双边协议，巴联络官将驻扎在伊朗扎黑丹，伊朗联络官将驻扎在俾路支省图尔巴特（凯奇地区）。任命联络官的决定是伊朗外长1月29日访巴期间做出的，而毫无疑问这一举动意义重大，这对于促成和巩固两国间刚刚建立的联合反恐机制有益。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

江苏师范大学巴基斯坦研究中心客座教授

华商报特约撰稿人——周戎