未来巴基斯坦在哪些方面能与中方推进合作

本月20日，巴基斯坦人民党（PPP）两领袖之一比拉瓦尔·布托-扎尔达里（Bilawal Bhutto-Zardari）致电总理夏巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)，承诺巴基斯坦人民党将全力支持新财年财政法案。这一举措使得巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)与巴基斯坦人民党之间关于下一财政年度预算的分歧有了初步缓解。

据知情人士透露，目前双方均称他们之间已消除分歧，达成了互相支持的共识，并准备就共同关心的问题展开合作。信息部长阿塔乌拉·塔拉尔(Attaullah Tarar)表示，PPP对一些细节表达了意见，而联邦政府已决定继续通过谈判解决这些尚存争议的问题。另外，夏巴兹·谢里夫总理领导的政府已成立了一个由副总理兼外长伊沙克·达尔(Ishaq Dar)领导的专门工作委员会，与PPP进行相关问题探讨，并将在总理夏巴兹和比拉瓦尔会晤后进一步推动双方工作层面的磋商。

据PPP知情人士透露，在会晤期间，比拉瓦尔告知夏巴兹总理，旁遮普省的PML-N故意对该省的PPP造成政治困扰。预计联邦政府与PPP之间的联系会议将在近日继续举行，以讨论比拉瓦尔对联邦政府的意见，同时，联邦政府也必须对此做出必要和友好的回应。

在巴财政部长穆罕默德·奥朗则布6月中旬发表财政预算后，PPP副主席雪莉·拉赫曼（Sherry Rehman）曾发表声明称，经过PPP与联邦政府之间的激烈谈判，巴基斯坦人民党同意从国家利益的大局出发，支持组建联合政府，这也是人民党与穆盟（谢派）协议的一部分。

为此，夏巴兹·谢里夫总理办公室发表声明称，新预算将为穷人带来救济，并呼吁所有执政联盟党派（包括人民党）共同努力。总理办公室还指出，目前的国家经济宏观数据显示出鼓舞人心的增长趋势，股市的历史性繁荣也反映了巴基斯坦商界对政府预算的认可。

在这次联邦政府与人民党之间的双边政治对话中，人民党派出强大阵容，包括前总理吉拉尼、前总理阿什拉夫和前新闻部长雪莉·拉赫曼等悉数出席。他们对从政并不陌生。而联邦政府这一边有副总理达尔、计划部长伊克巴尔、财政部长奥朗则布等重量级官员参加对话，说明双方对此次战略对话态度认真，准备做一些化解分歧、利国利民的实事。

我们知道，虽然在巴基斯坦大选期间，PPP曾经作为PML-N联合政府的主要盟友，但他们却拒绝加入联邦内阁，而是寻求获得一些关键性的立法与宪法职位，包括总统、参议院主席以及旁遮普省和开伯尔-普赫图赫瓦省的两个省督职位。其实，此次合作的开始气氛并不愉快。在预算会议当天，PPP一度决定抵制会议，声称他们的诉求未能得到满足。然而，副总理伊沙克·达尔花费大量时间解释和设法解决他们的关切后，预算会议虽然比预计推迟了一个多小时，但最终PPP同意派出三名象征性代表出席会议。这是两党开始认真弥合分歧和共治巴基斯坦国家的开始。

这里有必要回顾一下两党的历史。首先是穆斯林联盟（谢里夫派），这是最早的巴基斯坦政党穆斯林联盟的继承者，最后分裂成穆斯林联盟（领袖派）和穆盟（谢里夫派）。谢里夫派势力较大，领袖派势力较小。穆斯林联盟的核心政治地盘是旁遮普省，这是拥有1.2亿人口的大省（也是全世界超过一亿人口的少数省级行政区），是巴基斯坦最富裕、人口最多、政治势力最大的省份，因此穆盟（谢）拥有较强的经济实力和工商大资产阶级的支持，一些旁遮普省、开普省和俾路支斯坦省的新兴中小资产阶级也依附于这个党。而人民党则控制着巴基斯坦信德省和南亚最大城市之一的卡拉奇市，代表信德省全省和旁遮普省南部大地主利益和信、旁遮普省一部分中产阶级和青年学生的利益。

两个政党分别是谢里夫家族的政党（穆盟-谢）和布托-扎尔达里家族的政党。两党之间曾在上个世纪90年代初期形成了两党制雏形，但在伊姆兰·汗领导的正义运动党搅局后，两党政治就被三党政治所取代。但两党不论谁执政，都在客观上接受巴基斯坦陆军总部的指导，而两党之间的分歧也在陆军总部的可控之下。同时必须指出，目前的两党矛盾并非巴国内政治的主要矛盾，而只是矛盾之一。因此，对两党关系的缓解、对巴基斯坦政局的影响不必过度解读。

最关键的是，巴基斯坦现政府的政策必须与陆军总部的大政方针保持高度一致。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

江苏师范大学巴基斯坦研究中心研究员

本报特约撰稿人——周戎