作家专栏 | 对巴基斯坦反恐战的一些深度看法

巴基斯坦俾路支解放军在他们针对巴基斯坦联邦政府的“黎明行动”恐怖袭击期间，在公路上累计设立了22处路障，拦截、盘查过往车辆，总计有25辆汽车被损毁（主要为运输矿物或天然气的货运车辆）。这是他们俾解阵首次发动有影响力、冠以代号的大规模恐怖袭击行动。

在此次“黎明行动”中，俾解武装分子使用狙击枪、热成像仪、榴弹发射器袭击了边防军(FC)的营地，说明他们获得和使用先进武器的能力在迅速提高。另外俾解恐怖分子在俾路支斯坦省不仅仅在瓜达尔港和迈克兰（也亦称莫克兰地区）甚至是俾省腹地的多条道路上设置路障，拦截、盘查了数百辆客车、货车，劫掠为巴军运输车队，这说明他们进行恐袭的攻击区域、攻击目标、攻击强度和攻击手段在扩大和增强，尽管如此，伏击、简易爆炸装置、手榴弹攻击、路边炸弹袭击等传统恐袭手段仍在俾解和俾解阵发动恐袭时广泛使用。最令人震惊的是，恐怖组织和恐怖分子狙击手不仅能有条不紊、颇有章法地袭击巴安全部队哨所，甚至在与安全部队交战时能短时间内控制营地的主要区域长达数小时，而且擅长围点打援，导致巴军营人员和前来增援的部队官兵重大伤亡，而恐怖分子居然能有序地逃之夭夭。TTP（巴基斯坦塔利班运动）等恐怖组织的恐袭方式也在与时俱进；在开普省，我们注意到，TTP多次袭击了巴安全部队的车队，甚至开始动用无人机和自制高压锅炸弹；他们的恐袭方式与时俱进，恐袭武器在更新换代；TTP及其他恐怖组织更注重以宗教极端名义伤害民众，例如袭击女子小学和杀害无辜亲政府民众；这充分说明在经历多年反恐战后，恐怖组织的综合实力不仅没有减弱，还有了新的增强，同时也说明巴基斯坦安全部队的反恐能力尚未提升到对恐怖分子压倒优势的地步。

今年上半年，在开普省南瓦济里斯坦县发生了245起恐怖袭击，北瓦济里斯坦县发生了242起，开伯尔县发生了175起，德拉·伊斯梅尔·汗县发生了102起，这说明巴基斯坦最近20年原来恐袭发生率较高的地区的安全形势没有任何缓解，而奇特拉尔这一地区过去没有恐怖袭击，今年则发生了101起，这说明开普省的安全形势在不断恶化，恐怖组织发动恐怖袭击的范围正在朝着中巴边境地区靠近。

反观巴基斯坦反恐行动和反恐能力则是乏善可陈，我们注意到，巴基斯坦安全部队的哨卡、检查站、兵营屡遭袭击说明了三点，说明安全部队既没有摸清恐怖组织发动袭击的规律和特点，也缺乏防范恐怖组织和恐怖分子方面的新招数，而且安全部队和警察的各个据点安全隐患日积月累，已成顽症，不断出现玩忽职守、擅离职守和麻痹大意的重复性错误。还有就是反恐部门（尤其是情报部门）被恐怖分子渗透严重，一些安全部队和情报部门内部情况被恐怖组织和恐怖分子摸得一清二楚，反而对彼方的情况了解的深度和精度都很有限。

巴基斯坦对恐怖组织采取双重标准，即好塔利班、坏塔利班政策，对一些愿意帮助巴陆军总部反对印度的恐怖组织继续姑息迁就。例如最近有消息说，5月7日到10日被印度摧毁的部分巴虔诚军、“抵抗运动”、穆罕默德军等恐怖组织在巴控克什米尔地区再度复活，而且他们的活动地点距离安全部队驻地很近。反恐战不能是双重标准，这样做一定会搬起石头打自己的脚，导致恐怖组织反噬自己，巴基斯坦已经不是第一次吃这种亏了。再有，巴基斯坦安全部队不注意分化和瓦解对手，不注意政策把握，不能团结争取俾路支当地人民。一些疑似俾路支恐怖分子（证据并非确凿），被巴基斯坦安全部队和情报机构强迫失踪或法外处决，甚至误伤平民的案件屡屡发生，而且只注意无情打击，不注意战后重建和扶持民生。导致巴基斯坦俾省民众有相当多的人不支持巴安全部队反恐，安全部队的名声也不太好。反恐清剿行动的效果自然是事倍功半。同时，巴安全部队的反恐策略必须调整，例如他们对TTP成员的尸体泼洒了硫酸，作为报复，TTP不仅未释放承诺释放的3名人质，而以斩首的形式将其杀害,敌人的残暴并不意味着己方可以采取以血还血、以牙还牙的报复方式。

当然巴基斯坦的反恐措施还在进一步加强也是事实。

7月13日，巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里根据陆军总部和联邦政府的提议，颁布了《2025年边防军（重组）法令》，授权联邦政府将边防警察部队改组为联邦警察部队，在全国范围内开展工作，以维护法律和秩序，并协调解决各种安全需求。法令规定，联邦警察部队由总警监全面指挥，并由副总警监、助理总警监、其他警监以及巴基斯坦警察总署等官员协助。联邦警察将设有一个专门负责防暴和特殊保护的部门，称为联邦预备役部。这是巴基斯坦边防警察部队（FC）职能的重大转变，但不影响边防军（FC）的职能。巴基斯坦联邦警察部队和边防军都属于准军事部队，但边防军受陆军总部控制，联邦警察部队受内政部控制。希望巴基斯坦反恐部门的此次调整能对巴基斯坦反恐力量进行高效组织，有利于反恐大局。