人物专栏 | 专访伊斯兰堡区域研究所中国项目研究员纳比拉·贾弗

2026年，中国与巴基斯坦将迎来建交75周年，两国伙伴关系常被誉为“全天候战略合作伙伴关系”。为在动荡的全球地缘政治格局中解读这一关系的深度、演变及未来走向，华商报记者采访了伊斯兰堡区域研究所（IRS）高级研究分析师、中国项目研究员纳比拉·贾弗（Nabila Jaffer）。

2026年将迎来中巴建交75周年。数十年来，两国关系已发展为“全天候战略合作伙伴关系”，其特征在于“深厚的互信、尊重与理解，牢不可破的友谊，以及在核心利益上相互支持的共同承诺”。两国关系之所以独特，在于其根基建立在善意与合作之上，而非传统的经济安全利益框架。当代中巴关系展现出可靠性、韧性、相互依存性，在区域发展与安全领域形成不断深化的协同效应，并在变幻的地区与全球格局中汇聚共同利益。

多数国家间关系仍停留在交易性、庇护关系层面，或以激励手段换取控制霸权与地缘政治利益的隐秘议程。而中巴两国人民间深植的善意、信任与互惠情谊，使两国关系无法套用上述任何特征。随着政府间及民间交流互动的频繁开展，两国纽带正持续巩固。

中巴关系更建立在涵盖经济、外交、国防、安全及地缘政治领域的长期战略利益之上。巴基斯坦的地缘战略位置对中国具有重大意义。作为巴基斯坦宿敌及中国主要战略挑战者的印度，同样是中巴利益趋同的关键因素。中国提出的“一带一路”倡议这一大型基础设施和区域互联互通项目，自然凸显了巴基斯坦作为通往阿拉伯海门户的战略价值。它连接中国西北部地区，为中国通往亚洲、欧洲和非洲三大洲提供了替代路线。中巴在安全、经济和国防等现实领域存在共同利益，但两国关系并未被视为交易性关系。其根源在于双方在顺境与逆境中始终秉持相互理解与坚定支持，这种关系被誉为“铁打的”、“全天候”的伙伴关系。2025年5月印巴军事冲突期间，中国对巴基斯坦的坚定支持令巴基斯坦人民深表感激。

中国亦理解巴基斯坦与他国关系的动态特性。不同于传统同盟关系，巴基斯坦无需以牺牲与他国关系为代价来维系对华伙伴关系。中方理解巴基斯坦近期与美国关系回暖的态势。两国关系本质上是深度联结又保持独立自主的。这表明中国视巴基斯坦为平等伙伴，而非庇护关系或交易对象。同样，巴基斯坦也理解中国基于经济考量作出的政策选择。

两国在国际论坛的核心外交议题上相互支持：巴基斯坦支持“一个中国”政策，中国则支持巴基斯坦在克什米尔问题上的立场。中国还在金融行动特别工作组（FATF）和联合国安理会等众多国际平台上，通过阻挠印度基于恐怖主义指控的企图，持续支持巴基斯坦。

此外，中国不仅是巴基斯坦最大贸易伙伴，更是随时可提供可靠财政支持的伙伴。中巴经济走廊启动后，中国已成为巴基斯坦最大投资方，累计投入约300亿美元，完成重大基础设施、能源、交通项目及瓜达尔港建设。2025年启动的中巴经济走廊新阶段将全面提升巴基斯坦多领域发展能力，重点聚焦工业化进程，并以五大战略走廊（创新、增长、开放、绿色、民生）为核心构建综合发展规划。

中巴关系展现出超越地缘政治考量的高韧性。两国以共同承诺和成熟态度应对针对中国公民的恐怖袭击事件，避免事态引发外交政治误解。双方充分理解彼此面临的外部敏感性与国内制约因素。巴基斯坦郑重承诺保障中国公民安全，中国则认可巴基斯坦在打击恐怖主义威胁方面作出的牺牲。

此外，中巴两国在该地区拥有共同的地缘政治利益。巴基斯坦作为南亚第二大国及全球第二大穆斯林国家，其战略价值对中国尤为重要。这不仅关系到南亚地区的稳定，也在于巴基斯坦是连接中国与穆斯林世界的重要桥梁。

鉴于印度不仅在文明层面视中国为竞争对手，更在争夺亚洲领导权的过程中成为美国印太反华政策的盟友，中国深化与巴基斯坦的战略伙伴关系实属自然之选。既可平衡此项挑战，亦能维护地区稳定。同样，巴基斯坦正应对印度基于历史积怨和克什米尔争端产生的非理性行为，与中国建立紧密的战略防务伙伴关系对应对这一挑战至关重要。中巴战略亲近性亦是稳定因素，为南亚其他国家抵御印度霸权提供了契机。中巴经济走廊延伸至阿富汗的愿景及中巴孟三国对话机制，彰显了三国对区域发展安全格局的共同认知，将进一步深化合作。

中国崛起亦面临诸多挑战，其中最严峻的当属与美国的战略竞争。中巴经济走廊框架下，中国在巴基斯坦的投资对刺激巴国经济及提升区域互联互通能力意义重大。该项目对中国同样重要，不仅出于经济考量，更关乎战略布局。瓜达尔港构筑的互联通道，使中国摆脱了过度依赖马六甲海峡与霍尔木兹海峡的脆弱性，折射出两国日益加深的相互依存关系。

中巴两国在区域稳定方面的共同利益强化了彼此依存关系。源自阿富汗的恐怖主义在巴基斯坦死灰复燃，持续的跨境紧张局势令两国利益均受威胁。中巴不仅在南亚稳定问题上利益相通，更在中东地区存在共同诉求。该地区不仅是穆斯林聚居地，更具有重大战略与经济意义。当代全球格局呈现出大国竞争、地缘政治紧张加剧、战争持久化、军事冲突频发、国际法遭践踏、部分国家倾向单边行动、气候变化及政治意识形态碎片化等特征。中巴两国在重大地缘政治议题上立场相近。双方共同主张维护以联合国为基础的国际秩序，反对损害世界和平稳定的单边行动和选择性外交。两国对中东冲突持相似观点，均支持巴勒斯坦建国权利。

2月28日美以联合军事打击伊朗的行动，正对中巴两国核心利益构成挑战。伊朗的地缘战略位置对两国的安全与经济利益具有重大意义。伊朗始终是中国地缘政治与经济战略的重要组成部分。2021年签署的《中伊全面战略伙伴关系协定》强化了两国在能源、贸易及区域事务领域的合作。中国长期大量进口伊朗石油，交易常以人民币结算；伊朗则依赖中国机械、电子及工业产品。尽管中国通过多个海湾伙伴维持多元化能源供应结构，但能源走廊若长期中断将加剧战略风险，亦将影响其“一带一路”倡议下的区域经济互联互通愿景。

对巴基斯坦而言，风险与挑战更为迫切。该国能源体系依赖进口石油、液化天然气和煤炭，伊朗持续冲突使其难以应对这一挑战。除面临能源短缺外，伊朗战争将加剧俾路支省的安全挑战。巴基斯坦担忧，在多重安全威胁下资源被迫分散，这将进一步加剧其经济困境。

更值得关注的是印以战略与技术融合的演进，尤其在印度总理莫迪袭击伊朗前两天访问以色列的背景下，这为地区力量平衡增添了新变数。任何外部势力对伊朗海上空间的控制，都将严重影响中国贸易经济利益，并在技术竞争之外形成新的战略压力。

在此关键时刻，中国和巴基斯坦需保持密切协调。两国应寻找共同战略立足点以降低风险，避免战略过度扩张。双方应通过联合国、上合组织及其他区域机制推动紧急停火外交，同时强化不侵犯主权原则，呼吁联合国安理会立即缓和局势，并继续与海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）国家保持接触以维持中立立场，避免冲突进一步扩大。

在能源韧性方面，两国可加速推进与俄罗斯、非洲及中亚的合作，减少对霍尔木兹海峡的运输依赖，同时制定应对长期石油和液化天然气供应中断的应急框架。与此同时，加强海上态势感知协调、阿拉伯海海军监测以及关键商业和数字基础设施保护至关重要。针对航运保险波动、港口安全风险以及物流走廊和数据设施面临的网络威胁，相关联合应急规划应纳入这一准备框架。

长远而言，中国和巴基斯坦应进一步强化并调整安全、防务及战略合作，在维护战略自主权与稳定的同时，共同应对区域内新生的不确定性。

记者：Kamran Raja