俾路支省和中巴经济走廊

Adjunct professor,China legal center,LUMS——小石 

中巴经济走廊对中国和巴基斯坦都具有重大意义。该走廊将通过喀喇昆仑公路将中国喀什与巴基斯坦瓜达尔港连接起来。在中巴经济走廊的框架下，中国正在大力投资发展巴基斯坦的能源部门、通讯联系、社会服务、农业、卫生、教育和基础设施。中巴经济走廊可以帮助巴基斯坦成为主要的国际过境路线，将其与全球和区域工业中心连接起来，有助于其经济加速增长。而俾路支省作为巴基斯坦最不稳定且分裂势力众多的一个省，其内部的稳定对中巴经济走廊有着举足轻重的影响。

巴基斯坦拥有众多和复杂的不同种族和语言群体。巴基斯坦全国范围内拥有6个主要语言群体和57个小语种群体以及各种部落群体。一些族群沿着民族语言路线在俾路支省、普什图斯坦发起分裂运动，这种分裂行为不仅阻碍了巴基斯坦国家建设的社会凝聚力，影响了巴基斯坦的国家整体形象，更打击了中巴经济走廊建设。这些分裂民族主义，以排他的方式定义自己的国家；最近发生了卡拉奇大学孔子学院的袭击案就是这些民族分裂主义分子的恶行之一。

俾路支分裂势力的发展可以追溯到前殖民时期。英国在殖民主义时期曾先将俾路支省划分为七个地区，之后被并入英属印度。英属印度又进一步将俾路支省细分为四个地区，其中两个地区分别给予阿富汗和伊朗，英国直接统治了一个地区，卡拉特可汗控制了其余地区。巴基斯坦和印度独立后不久，卡拉特可汗宣布该州独立。由于巴基斯坦政府无法和卡拉特可汗达成任何相互可接受的条件，巴基斯坦于1948年吞并了卡拉特可汗控制的地区。没过多久，卡拉特可汗之前控制地区的支持者发动的了一场叛乱，随后巴基斯坦军队和俾路支民族主义者又在1958年、1962年和1973年以及2004年都发生了不同程度的冲突，这些冲突让俾路支省的某些地区和巴基斯坦军队的矛盾沿袭至今。

巴基斯军队在1958年的行动中逮捕了俾路支省的领导人卡拉特可汗，卡拉特可汗被判以叛国罪，而一些部落领导人也被处于绞刑，剩下的支持者也被逮捕。这一事件导致俾路支人对巴基斯坦军队甚至整个国家的有了进一步的不满。而巴基斯坦军队1962年的行动直接导致俾路支抵抗运动或帕拉里游击运动的建立，并吸引了相当多的追随者，俾路支分离主义曾在1973-1977年的期间达到顶峰，那时期越来越多的俾路支省激进的青年开始要求独立。

在俾路支省开展活动的一些主要民族主义政党，大多是强硬派，而巴基斯坦军方则一直在拉拢俾路支省的温和派。至于为什么俾路支省的主要政党都是强硬派，是因为他们认为自巴基斯坦独立以来，中央政府一直试图使用武力平息俾路支省等相对较弱省份的异议，俾路支叛乱分子则也将暴力作为向巴基斯坦中央政府讨价还价的工具。在俾路支省缺乏更具包容性的国家政策，除此之外，俾路支省还存在严重的贫困、水资源短缺、缺乏平等的就业机会、资源分配不公平、基础设施发展不足等问题。

即便有着担忧，中巴经济走廊带来的对美好未来的希望已经对俾路支省的叛乱产生了影响。2017年数百名武装分子曾响应巴基斯坦政府的和解努力，交出了他们的武器。该地区的老百姓已经开始憎恨叛乱者对少数民族和无辜民众的暴力行为。巴基斯坦中央政府需要接受其种族多样性，并制定民族融合的政策，以建立一个更具凝聚力的国家。巴政府更需要通过倾听不同地区的关注，并让他们更多地参与到国家决策中以加强国家的民族团结。中巴经济走廊在巴基斯坦虽仍有争议，但是只要在中巴经济走廊的建设中，一步步让俾路支省的人民更多地感受到中巴经济走廊带来的利益，同时巴基斯坦政府需要将更多的利益让渡给俾路支省的人民。最重要的一点是，当俾路支省的分裂势力一而再再而三的伤害到中国在中巴经济走廊的切实利益和伤害参与建设的中方人员的人身安全时，中国应该以保护中国公民的名义，参与到和巴基斯坦俾路支省的顽固分裂势力的斗争中，彻底的帮助巴基斯坦政府剿灭顽固不化的俾路支省的民族分裂分子，为中巴经济走廊的建设创造一个安全稳定的社会环境基础。